区十六届人大四次会议文件（8）
佛山市三水区人民检察院工作报告
——2019年3月28日在佛山市三水区第十六届
人民代表大会第四次会议上
佛山市三水区人民检察院检察长 张浩辉
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，我院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，勤勉履职，实干创新，各项检察工作取得新进展。
一、认真履行检察职责，着力保障区委工作大局
自觉聚焦三水改革开放和区域发展大局，不断找准服务大局的切入点和着力点，保障三水经济社会高质量发展。
1.认真开展扫黑除恶专项斗争。党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我院切实提高政治站位，强化责任担当，以健全工作机制、宣传发动群众、全面排查线索、突出打击重点、坚持深挖彻查、参与基层治理为六大抓手，全力以赴投入扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类黑恶势力，严肃查处案件背后的“保护伞”，共派发宣传手册8000多份，开展法治宣传12场，受理涉黑涉恶犯罪线索13条，发现“保护伞”线索5条，批捕12件44人，起诉3件25人，办理了何某某等6人敲诈勒索、寻衅滋事等一批社会反映强烈的案件，努力维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。
2.精准服务助力“三大攻坚战”。加大对破坏市场经济秩序、金融管理秩序等领域犯罪的打击力度，共批捕76人，起诉51人，办理了贺某某非法吸收公众存款9200多万元等一批重大金融案件，筑牢金融安全司法防线，营造法治化营商环境。认真落实我院加强民营企业产权司法保护12条工作意见，为企业提供法律服务80多次，起诉侵犯知识产权案件27人，对16名犯罪情节轻微的涉企人员依法从宽处理，让企业家更加放心、安心、专心地发展民营经济。围绕生态文明建设发展战略，持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，批捕污染环境案件28人，起诉29人，办理了社会影响较大的谭某某等21人污染环境系列案，全力保护三水的绿水青山。扎实开展湛江市遂溪县北塘村和区内南山镇畔田村精准扶贫工作，积极开展农民工讨薪、讨债领域检察监督，对6名因案致贫的群众发放司法救助金19万多元，推动司法救助与精准脱贫的有效衔接。
3.加强和改进民生检察工作。坚持以人民为中心的发展思想，加大对两抢一盗、黄赌毒、电信诈骗、危害食品药品安全等危害群众安全感犯罪的打击力度，全年共受理批准逮捕案件747件1351人，决定逮捕545件957人，受理移送审查起诉案件970件1441人，提起公诉852件1186人，保障人民群众安居乐业。深入推进涉法涉诉信访工作改革，将检察长接待日人员范围扩大到员额检察官，成立区法律援助处驻我院服务站，共接待群众来访146人次，妥善处理各类控告申诉案件51件。加强未成年人司法保护，建立未成年被害人“一站式”询问和司法救助机制，联合卫计部门认真排查长春长生问题疫苗，开展“春苗·智多星”普法活动，护航未成年人健康成长。加大检力下沉力度，运用新时代“枫桥经验”，积极参与基层镇街综合治理，共接访群众84人次，化解矛盾纠纷26件，努力将社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
二、强化法律监督主业，着力维护社会公平正义
牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的新时代法律监督理念，不断提升法律监督的刚性和实效。
1.加强刑事诉讼活动监督。认真履行审查逮捕和审查起诉职能，严把案件质量关，共不批准逮捕396人，不起诉166人。强化侦查活动和立案活动监督，共提前介入侦查47次，监督立案、撤案51件，追捕、追诉漏犯38人，发出纠正违法通知书21份，在全市检察机关评选出的10份侦查监督优秀审查逮捕文书中，其中我院有4份。深化审判监督职能，认真落实检察长列席法院审委会制度，提升抗诉和量刑建议的精准度，共提出抗诉2件4人，提出量刑建议614件786人。认真落实“两法衔接”工作机制，加大行政执法监督力度，建议行政执法机关移送公安机关立案48件，公安机关立案48件，促成公安、安监、环保、交通等部门成立联合执法队，重点打击无证照经营成品油等非法经营行为，不断增强行政执法和刑事司法工作合力。
2.加强刑事执行活动监督。牢牢把握维护监管场所稳定和促进刑罚执行公正这两条工作主线，全面提升刑事执行监督水平。加强看守所日常执法监督，开展安全防范检察12次，约见在押人员84人次，防范化解监管安全隐患9起，驻所检察室被评为二级规范化检察室。扎实开展羁押必要性审查工作，提出变更强制措施或释放建议81件，办案机关采纳69件，采纳比全市第一，有效保障了被羁押人员的合法权益。对全区社区矫正开展巡回检察、出入境和外出专项检察6次，发现漏管、脱管、重新犯罪15人，针对监外执行违法违规问题，发送检察建议20份，促进社区矫正工作依法规范开展。以社区矫正检察工作带动办理财产刑执行违法违规案件1件、起诉社区服刑罪犯重新犯罪案件1件1人、纠正暂予监外执行不当案件2件，实现这三项工作“零”的突破。
3.全面开展公益诉讼工作。以食品安全、环境保护等民生领域为重点，积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，分别与环保、国土、市场监督管理等部门建立公益诉讼工作协作机制，共收集公益诉讼线索55条，办理行政公益诉讼案件30件，督促有关部门挽回和复垦被损毁的林地和耕地9.5亩、清理违法倾倒的工业垃圾178吨、关停和整治违法养殖场3个、收缴行政处罚罚款和收回国家所有财产和权益81万元。在依法严厉打击破坏环境资源犯罪的同时，积极开展刑事附带民事公益诉讼工作，目前立案7件12人，已起诉6件11人，要求赔偿环境损害修复等相关费用共1016万元，被告人在庭审前主动先行赔付79万元，切实维护国家和社会公共利益。
三、狠抓过硬队伍建设，着力提升队伍整体素质
坚持以党建带队建促业务，全面加强素质能力建设，不断提升检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。
1.始终把政治建设摆在首位。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“纯洁政法队伍、建功扫黑除恶”主题警示教育活动，扎实整改落实中央、省委巡视组和市检察院巡察组的意见建议，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，教育引导检察人员坚定理想信念，把检察队伍建设得更加忠诚可靠。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和区委的决策部署，重要部署和重大事项及时向区委报告，确保检察工作的正确方向。以党建为引领，创新开展党员设岗定责、233党建工作法、党建带动团建等活动，把党建工作、意识形态、检察业务和队伍管理有机结合、同频共振，公诉科被评为佛山市“青年文明号”并推荐争创广东省“青年文明号”，黎运开被评为全省检察机关优秀公诉人，马程龙和包琳琳分别被评为“三水好军人”、“三水好军属”。
2.深入推进检察工作改革创新。深入推进司法体制改革，开展了第4批员额检察官选任工作，遴选出3名员额检察官，同时任命了17名检察官助理，转任和招录了45名劳动合同制司法辅助人员，以检察官为核心，组建了扫黑除恶、职务犯罪等专门办案团队，不断提高队伍专业化水平。扎实推进“一院一品”创建活动，进一步推进业务数据分析管理平台建设，将全院、全员、全业务纳入数据平台，建立更为科学合理的检察官考核评价体系。根据国家监察体制改革的部署，2018年1月完成反贪、反渎、预防部门转隶工作，转隶完成后，加强与区监察委在提前介入、证据移送、法律适用等方面的沟通衔接，继续发挥检察机关在惩治腐败中的职能作用，目前已受理监察委移送案件6件6人。
3.自觉接受社会各界监督。牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大及其常委会的监督，认真贯彻落实区人大及其常委会作出的决议和决定，向区人大常委会专题报告了落实司法责任制工作情况。加强与人大代表、政协委员和社会各界的沟通联系，邀请10多名人大代表、政协委员观摩庭审和视察检察工作，邀请佛山市小记者协会30多名小记者到我院参观采访，创办《三水检务》刊物，通过“两微一端”发布信息2099条，不断保障人大代表、政协委员和人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。加大案件信息公开力度，通过互联网公开发布案件程序性信息1523条、法律文书1126份、重要案件信息195条，办理辩护人、诉讼代理人网上预约阅卷348次，不断提升检察工作透明度。
各位代表，检察工作的发展进步，离不开区委的正确领导，离不开人大的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！同时我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：对区委中心工作融入和服务的实效性有待增强，检察业务还存在发展不平衡的情况，检察改革的力度还有待进一步加强，队伍素质能力还不能完全适应新时代发展要求等。对这些问题，我们将高度重视，也真诚希望各位代表、委员多提意见和建议，我们将认真对待，深入研究，采取有效措施积极解决。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委和上级检察机关的工作部署，顺应人民群众对美好生活的向往，以“内强素质、外树形象、齐心协力，把我院各项检察工作推上一个新台阶”为目标，以执法办案为中心，认真履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为建设新时代城市三水提供更加有力的司法保障。
一是围绕服务大局新要求，提供优质检察服务。以高度的政治责任感和历史使命感，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升精准打击力度，积极参与基层治理，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。立足检察职能，主动服务粤港澳大湾区建设，平等保护各种所有制经济产权，保障科技创新和成果转化，为经济高质量发展和打好“三大攻坚战”提供法治保障。积极参与平安创建专项整治行动，打造共建共治共享社会治理格局，全力维护社会和谐稳定。
二是围绕司法公正新期待，提高法律监督实效。认真落实修改后刑事诉讼法和人民检察院组织法的新规定、新要求，进一步完善法律监督体系，提升监督实效。健全“两法衔接”工作机制，加强与其他执法司法部门的沟通联系，形成良性互动的工作格局。依法运用提前介入侦查、纠正违法、抗诉等监督措施，注重提高检察建议、量刑建议等法律文书的质量，做优做强刑事检察工作。充分发挥主观能动性，在拓展案源渠道和监督领域等方面下功夫，做实做大刑执、民行、公益诉讼和检察室工作，努力在应为、可为、能为的领域取得新成绩。
三是围绕检察改革新任务，提升执法办案质效。推进内设机构改革，实行“捕诉一体”办案模式，完善改革后各类检察人员的职责权限，进一步优化人员配置，全面落实司法责任制。深化以审判为中心的诉讼制度改革，认真落实认罪认罚从宽制度，严格执行罪刑法定、疑罪从无原则，坚决排除非法证据，促进司法公正。健全与监察委的协调衔接机制，完善职务犯罪审查起诉制度，积极在反腐败斗争工作中贡献检察力量。深入开展“一院一品”创建工作，丰富办案数据采集点，努力打造成为具有我院特色的工作品牌。
四是围绕从严治党新部署，打造过硬检察队伍。旗帜鲜明讲政治，把讲政治贯穿于执法办案始终，以更大的决心、更高的标准、更细的措施抓好党建工作。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。始终把专业化建设作为基础性工作抓紧抓实，坚持全院系统性和科室个性化、走出去和请进来相结合的培训方式，常态化开展各类业务培训和岗位练兵活动，不断提升队伍专业化水平。深入实施科技强检战略，大力推进智慧检务建设，加大检务公开力度，以公开促公正树公信。
各位代表，在新的一年里，我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会精神和代表们的要求，坚定自信，敢于担当，奋发有为，不断开创检察工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！