区十六届人大三次会议文件（8）

佛山市三水区人民检察院工作报告 

——2018年1月26日在佛山市三水区第十六届

人民代表大会第三次会议上 

佛山市三水区人民检察院检察长  张浩辉

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去的一年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，我院深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要批示精神，以“内强素质、外树形象、齐心协力，把各项检察工作推上一个新台阶”为目标，认真履行检察职能，落实从严治党责任，各项检察工作取得新进展。

一、牢固树立服务发展理念，着力维护社会和谐稳定

把维护稳定作为工作的首要任务，共批准逮捕1212人，提起公诉1606人，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

突出打击严重刑事犯罪。严厉打击危害公共安全、邪教组织、严重暴力等犯罪，批捕236人，起诉276人，办理了我区第一宗通过伪基站散布“法轮功”信息的邪教组织案件，保障社会秩序安定有序。配合公安机关开展“飓风2017”专项行动，批捕1010人，起诉1023人，办理了彭某泉等57人电信诈骗、林某浩等28人开设赌场等一批重大案件，提高人民群众的安全感。围绕人民群众对健康和环境的关切，积极参与环境污染和食品药品安全突出问题专项治理，办理了石某勇等3人污染环境，曾某华等15人生产、销售不符合安全标准的食品等案件。

服务保障民营经济健康发展。制定《加强民营企业产权司法保护工作意见》，积极发挥打击、预防、保护、教育等职能作用，全力支持和保护民营企业家发展非公经济。突出打击商业贿赂、侵犯知识产权、集资诈骗等破坏公平竞争营商环境的犯罪，批捕104人，起诉105人，办理的一宗职务犯罪案件被最高人民检察院评为保障和促进科技创新十大典型案例。积极开展“送法进企业”活动，与广东精工钢结构有限公司等企业建立检企联系点，走访非公企业50多家，接受企业咨询100多次，为企业健康发展提供有力服务。

积极参与社会治安综合治理。认真做好党的十九大安保维稳工作，共接待群众来访160多人次，受理控告申诉信访案件24件，办理刑事申诉、赔偿案件10件，赔偿金额约17万元，办理司法救助案件2件，发放司法救助金7万多元，妥善化解了涉检信访矛盾，被区评为标兵单位并授予公务员集体三等功。成立未成年人心理辅导中心，建立全市首个学校型未成年人观护基地，率先在全市实现对所有未成年人犯罪案件开展社会调查，积极呵护未成年人健康成长。依托镇街检察室，加大检力下沉力度，扎实做好村居换届选举监督、综治维稳等工作，走访村居80多次，发放宣传资料1000多份，帮助群众化解矛盾纠纷8起。

二、加大惩治职务犯罪力度，着力营造勤政廉政氛围

在改革转隶之年，保持查办和预防职务犯罪力度不减、工作不断、队伍不乱，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

坚决拥护、积极配合国家监察体制改革。提高政治站位，强化使命担当，坚决贯彻国家监察体制改革的重大部署，切实负起主体责任，严格按照国家监察体制改革规定的时间表和路线图，认真做好反贪、反渎、预防部门机构、编制、人员等转隶准备，突出抓好队伍思想稳定工作，加快办案进度，全面完成案件线索和积案清理，加强与纪委的工作衔接，确保党中央的决策部署落到实处。

以零容忍态度坚决惩治腐败。我院分别于1995年和2011年成立了反贪污贿赂局和反渎职侵权局，成立以来共查处各类职务犯罪363人，追缴赃款赃物和挽回经济损失共1.56亿元，为夺取反腐败斗争压倒性胜利作出了积极贡献。去年以来，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败高压态势，共立案侦查贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件21件21人，查处了三水区某医院院长李某泉收受医药销售代表回扣120多万元、国土部门4名工作人员玩忽职守造成国家经济损失700多万元等案件，有力地震慑了腐败犯罪。

精准预防促进源头治理。借助我院职务犯罪专家咨询委员会“智囊”作用，对涉农惠农资金使用、北江新区电警视频工程等项目，开展专项预防3次和预防调查6次，确保资金安全、工程优质、干部清廉。积极开展监管场所职务犯罪专项预防活动，推进预防职务犯罪邮路工作，对全区新任村官开展警示教育，受教人数3200多人。认真做好职务犯罪记录库建库工作，共录入职务犯罪案件247件，受理行贿档案查询1397件。

三、全面加强检察监督力度，着力维护社会公平正义

更新监督理念，健全监督机制，完善监督格局，全面提升法律监督工作水平。

加大诉讼活动监督力度。与住建、国税、烟草部门成立“两法衔接”工作办公室，创办《“两法衔接”工作参考》，增强行政执法和刑事司法工作合力。建立检察官对公安派出所片区负责制，加强侦查活动监督，共不批准逮捕329人，不起诉179人，发送纠正违法通知书18份，发送检察建议71份，监督立案23件，监督撤案7件，纠正漏捕漏诉106人，改变定性55人，办理的彭某荣组织卖淫案被广东省检察院评为侦查监督优秀案例。加强法院审判活动监督，向法院发出量刑建议896份，法院已采纳832份，提出抗诉2件3人，获得改判1件1人。各项诉讼监督指数相比往年均有较大增幅，有效促进了司法公正，维护了宪法和法律的权威。

提升刑事执行监督水平。将监所检察更名为刑事执行检察，全面履行刑事执行检察职能。完成派驻看守所检察室分支网络和分级保护建设，加强对看守所的日常执法监督，开展安全防范检察12次，防范化解安全隐患6起，保障了监管场所的安全稳定。加强羁押必要性审查工作，对114名被羁押人员提出变更强制措施或释放建议，办案机关采纳98人，办理的一宗案件被最高人民检察院评为全国羁押必要性审查优秀案件。认真开展财产刑执行专项检察“回头看”活动，促进财产刑执行依法公正。对全区324名社区矫正人员开展专项检察，其中6人因违反监督管理规定被撤销缓刑。

强化民事行政检察工作。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动，共受理民事、行政申诉案件5件，办理执行监督案件5件。重点开展行政执法监督工作，对行政执法机关履职存在的问题和不足，发出检察建议12份，促进依法规范执法，如针对新闻媒体曝光的“洪塘”等地堆放垃圾污染环境事件，分别向有关部门发出检察建议并得到采纳。以公益诉讼入法为契机，加大公益诉讼宣传力度，积极挖掘案件线索，发现并向佛山市检察院移送民事公益诉讼线索3条，办理行政公益诉讼案件2件，向行政机关发出诉前检察建议2份并得到采纳。

四、落实全面从严治党责任，着力提升队伍整体素质

　　坚持政治建检、素质立检、科技强检，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

加强队伍教育管理。深入学习贯彻党的十九大精神，以党建为引领，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实意识形态工作责任制，加强队伍思想组织建设。突出抓好领导班子这个“关键少数”，针对佛山市检察院巡察组提出的问题，严肃认真进行整改。认真贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任，践行监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”和司法作风突出问题。完善教育培训机制，积极开展岗位练兵活动，不断提高干警的业务水平。一年来，涌现出2017年度“感动三水”道德模范马程龙等一批先进典型。

全面推开司法改革工作。深化人员分类改革，在区委区政府的关心支持下，建立合同制司法辅助人员队伍，新选任员额检察官5名，招聘司法辅助人员12名。严格落实司法责任制改革，组建了40个检察官办案组织，完善各类检察人员的职责和权力清单，健全检察委员会决策机制，认真落实入额领导办案规定。积极推进检察官单独职务序列和职业保障改革，建立绩效考评制度，推动人财物省级统管有效运行。高度重视信息化对司法改革的促进作用，研发了业务数据管理分析平台，直观地展现检察官的办案数量、效率、效果等指标，为考核评价检察官办案情况提供科学参考。

坚持党的领导和自觉接受社会各界监督。不断增强“四个”意识，始终坚持党对检察工作的领导，认真贯彻落实区委的决策部署，重大事项和重要案件主动请示、报告，积极争取区委对检察工作的关心和支持。牢固树立监督者更要接受监督的意识，向区人大常委会报告了司法体制改革进展情况，向区政协通报了上半年工作情况，开展“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日活动，组织40多名佛山市小记者到我院参观采访。加大检务公开力度，共办结网上申请辩护与代理业务394件，办理案件信息查询6725次，发布重要案件信息46条，公开案件程序性信息2839条和法律文书607份。

各位代表，我院反腐败工作和其他各项检察工作取得的成绩，离不开区委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，对标党的十九大提出的新思想、新论断、新战略、新要求，我院也还存在一些问题和困难，如服务大局、保障民生、化解矛盾的能力还有待提升，检察监督的方式方法在新形势下还需进一步完善，办理金融、科技、网络等领域犯罪案件的专门型人才还比较缺乏等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2018年工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是推进全面依法治国的关键之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府中心工作，强化法律监督，深化检察改革，加强队伍建设，以检察工作的创新发展，不断满足人民群众的新需求、新期待。

一是更加主动服务经济社会发展。密切关注经济领域犯罪新动向，突出打击破坏市场经济秩序犯罪，加大知识产权司法保护力度，健全联系服务企业工作机制，促进非公经济健康发展。正确把握改革创新中的探索失误与违法犯罪的界限，依法打击犯罪者，保护改革者，激发和保护企业家的创业精神。严厉打击破坏环境资源犯罪，促进解决环境突出问题，让三水的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。

二是更加注重加强平安三水建设。突出打击各类刑事犯罪，维护社会秩序安定有序，切实提升人民群众安全感和满意度。建立健全社区、企业、学校、检察机关于一体的未成年人犯罪帮教机制，实现对所有犯罪未成年人开展心理辅导和矫治。深入推进涉法涉诉信访工作机制改革，积极运用法治方式方法化解矛盾纠纷。认真落实检察环节参与社会治安综合治理的具体措施，打造共建共治共享的社会治理格局。

三是更加充分发挥检察监督职能。践行全面依法治国战略，在拓展监督领域、完善监督机制、提升监督能力上下功夫，努力使检察机关的法律监督属性更加鲜明。既依法运用抗诉、纠正违法等刚性监督手段，又善于运用量刑建议、检察建议等柔性监督方式，强化对侦查、审判、刑事执行活动的监督，促进司法公正。完善“两法衔接”工作机制，全面开展公益诉讼，加强行政执法监督力度，提升监督实效。

四是更加用心打造过硬检察队伍。始终把检察机关党的建设和队伍建设作为灵魂工程来抓，压实全面从严治党主体责任，突出加强思想政治建设，完善人才培养机制，健全廉政风险防控制度，不断提升队伍整体素质。深化司法改革工作，完善检察权运行机制，全面提升队伍的专业化、职业化水平。深入实施科技强检战略，发挥案件数据分析对检察业务的管理作用，以信息化助推司法规范化、检察工作现代化。

各位代表，在新时代新征程上，我们将在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会精神和代表们的要求，牢记使命、勇挑重担、锐意进取，不断开创检察工作新局面，为建设城市三水作出积极贡献！