佛山市三水区人民检察院工作报告
——2024年1月31日在佛山市三水区第十七届
人民代表大会第五次会议上
三水区人民检察院检察长 李红艳
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2023年主要工作
2023年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“515”高质量发展目标任务和区委勇当佛山高质量发展新引擎发展目标，强化竞标争先，依法能动履职，积极推进检察工作现代化，为三水高质量发展提供有力法治保障，办理各类案件3135件，同比上升7.47%，获评全省现代化示范基层检察院。
一、以政治建设为统领，提升高水平履职
认真开展主题教育。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，制定全院和党支部学习计划，组织主题教育专题研讨7次，开展理论学习76次，讲授专题党课23次，接受党性教育25次，不断学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想。大兴调查研究之风，紧扣党的建设、服务大局、司法为民、检察业务、队伍管理等方面，开展15项课题调研，着力破难题、解痛点、促发展，形成23项调研成果。坚持找差距、强弱项、补短板，深入开展问题检视，扎实做好问题整改，把主题教育成效体现到高质量发展和为民办实事上，收到人民群众赠送的感谢锦旗3面。
把牢正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，坚持一切检察工作“从政治上看”，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入到执法办案和日常工作中。严明政治纪律和政治规矩，制定《加强重大事项请示报告的实施办法》，向区委和上级检察机关请示报告重大事项41次。注重党建与业务有机融合，在重大案件和急难险重任务中成立临时党支部，与乐平镇保安村委和竹山村委9个村民小组党支部开展“结对共建·帮学带做”活动。扎实做好区委政法委政治督察整改工作，将政治督察反馈意见与主题教育检视整改有机结合，建立健全规章制度7项。认真落实意识形态工作责任制，依法妥善办理社会关注度高、敏感性强的案件，严格执行“三同步”工作机制，全力维护意识形态安全。
坚决贯彻区委部署要求。强化责任担当，自觉扛起服务保障“百千万工程”、制造业当家、乡村振兴、“绿美三水”行动等区委中心工作的政治责任。深入推进佛北战新产业园“一站式”法律服务示范点建设，办理危害园区发展案件249件，开展送法进企业43次，为企业提供法律服务54次。围绕乡村振兴战略，起诉非法占用农用地犯罪5人，开展高标准农田建设公益诉讼专项监督，推动178亩被违法使用的农用地整改恢复。积极推进绿美三水生态建设，起诉破坏生态环境犯罪9人，立案污染环境公益诉讼案件32件，推动行政机关修复受损优秀历史建筑15处、升级保护古树名木756株、投入200多万元用于云东海湿地公园和西南街道河口居委污水管网处理设施建设。
二、以服务大局为中心，助推高质量发展
深入推进平安三水建设。认真践行总体国家安全观，严厉打击各类严重犯罪，共批捕380人、起诉815人，坚决维护国家安全、社会安定和人民安宁。常态化开展扫黑除恶斗争，向有关部门制发社会治理检察建议12份，助力扫黑除恶长效常治。突出打击新型犯罪，起诉组织未成年人进行违反治安管理活动、依托咪酯新型毒品等犯罪21人，不断提高人民群众安全感。扎实推进反腐败斗争，加强监检衔接和配合制约，审查起诉职务犯罪13人，办理王某某受贿1535万元等社会影响较大的案件。
积极营造一流营商环境。制定《服务保障打造一流营商环境工作方案》，深化落实服务保障措施，起诉破坏市场经济秩序犯罪36人，运用法治力量维护公平竞争经济秩序。依法平等保护企业合法权益，起诉侵犯知识产权、企业内部人员职务侵占、非国家工作人员受贿等犯罪35人，办理涉企立案监督案件6件，清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”15件，为企业挽回经济损失285万元，提振企业发展信心。深入开展涉案企业合规改革，制定金属制造企业合规建设指引，对2家大型企业和异地企业开展合规整改，促进涉案企业依法规范经营。
坚持治罪与治理并重。创新践行“枫桥经验”，与区法院、区公安分局、区司法局建立轻微伤害刑事案件一体化办理机制，促成刑事和解74件，“事前研判预警+事中多元调处+事后修复警示”办好轻微伤害刑事案件工作做法，被评为三水区坚持和发展新时代“枫桥经验”深化平安建设十大案例。深入推进醉驾案件综合治理，认真做好“两高两部”醉驾新规衔接工作，开展公益服务考核127人，组织公开听证72件，公开宣告26人，提出行政处理检察意见5份。积极参与镇街基层社会治理，将派驻镇街检察室打造成为群众“家门口”的检察院，化解基层矛盾25起，以案促治工作经验做法被《人民日报》报道。
三、以检察为民为宗旨，守护高品质生活
用心办好群众身边案件。坚持人民至上，起诉故意伤害、盗窃、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等危害人民群众生命财产安全犯罪176人。紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，依法严惩污染环境、危害食品药品安全等侵害民生民利犯罪，起诉51人，开展电动自行车、核辐射食品、医疗美容行业等领域公益诉讼专项监督，立案28件。积极开展虚假诉讼专项整治行动，加大对民间借贷纠纷虚假诉讼、网约车虚增停运损失、虚假破产等领域的专项整治，排查收集线索255条，已制发再审检察建议2份，有效维护人民群众的切身利益。
精心呵护特殊群体合法权益。密切关注老年人晚年生活，立案养老机构公益诉讼案件11件，督促有关部门对食品、服务、消防等安全问题进行整改，护佑老年人安享晚年。依法综合履职推进未成年人“六大保护”一体落实，办理私人影院接待未成年人、强制报告制度落实等未成年人保护公益诉讼案件7件，派出39名检察人员担任41间学校的法治副校长，开展法治宣讲活动58次，为未成年人健康成长撑起一片法治的蓝天。积极巩固脱贫攻坚成果，对52名刑事被害人开展司法救助，发放救助金31万元，帮助解决生活、就医等方面的燃眉之急，让人民群众真切感受到司法温情。
尽心回应群众司法诉求。坚持民有所呼、我有所应，认真落实院领导包案办理首次刑事信访案件制度，持续做实群众信访件件有回复，接待群众来访310人次，依法妥善办理各类信访案件39件。将检察听证作为解决群众合理诉求的重要方式，举行检察听证97场次，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透。聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，通过支持起诉、行政争议实质性化解等方式，解决群众急难愁盼问题15起，有效实现案结事了。
四、以强化监督为抓手，促进高质效办案
坚持高质效办好每一个案件。以案件质量主要评价指标为引领，制定《提前介入工作指引》等制度机制8项，加强检察业务分析研判会商，推动“四大检察”全面均衡充分发展，案件质量主要评价指标排在全市第一。准确贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，坚持重罪须从严追诉，轻罪则依法宽缓处理，不批准逮捕467人，决定不起诉427人，认罪认罚适用率为91.81%，确定刑量刑建议采纳率为98.92%。加强检察业务管理，全程、同步、动态监管办案各环节，组织评查案件181件，不断提升办案质量。
全面提升法律监督质效。积极推进侦查监督与协作配合办公室规范化实质化运作，坚持类案监督、精准监督，促进严格执法、公正司法，运用电子数据追诉漏罪漏犯案件入选广东省检察院打击毒品犯罪典型案例。率先在全省启动司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，开展“以刑代戒”、提前解戒审批超期、违法领取驾驶证等专项监督，试点工作经验在全省推广。
探索大数据赋能检察办案。大力实施数字检察战略，按照“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作要求，推动各类数字检察监督模型的搭建、运用和推广，获取相关案件数据10万余条，搭建监督模型15个，通过大数据分析、比对、碰撞，发现监督线索1477条，已制发检察建议18份，其中“多次”违法行政案件监督模型、“久立不侦”案件监督模型、司法行政强制隔离戒毒检察监督“以刑代戒”+“驾驶证监管”模型在省市推广，推动法律监督从个案监督向类案监督转变，社会治理从个案问题向系统问题、诉源问题转变。
五、以过硬本领为支撑，打造高素质队伍
着力加强业务素能锤炼。对标检察工作现代化新要求，与广东财经大学健全常态化检校合作机制，选派5名干警到省检察院、市检察院和区法院跟班、交流学习，深入开展形式多样的岗位练兵活动，不断提升政治素质、业务能力和职业道德操守，有5个集体和17人次受到上级表彰。落实人才兴检战略，制定青年检察官“双导师”培养成长计划，建立后备人才培养库，着力打造以“党旗红、检察蓝、活力绿、荣誉金、纯洁白”为内涵的“五彩青年”，培养青年干警工作经验被最高人民检察院刊发。推进法律职业共同体建设，联合公安、法院、司法行政等部门开展同堂培训11次，凝聚法治共识，形成司法合力。
坚持全面从严管党治检。严格队伍教育管理，紧盯司法办案，紧盯八小时外，组织纪律作风检查和检务督察12次，引导全体干警永葆清正廉洁本色。常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，认真落实新时代政法干警“十个严禁”，填报“三个规定”等重大事项56件，坚决做到排除外来干扰和请托说情。完善执法办案廉政风险防控措施，健全检察官权力清单和检察官联席会议制度，加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，确保检察权依法正确行使。
自觉接受社会各界监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念，认真落实区人大的决议决定和审议意见，邀请人大代表、政协委员和人民监督员等社会各界参加视察观摩、监督办案、检察听证等活动133人次。充分保障律师执业权利，接待律师268人次，提供案件程序性信息查询1535次，认真听取律师的意见建议，构建良性互动检律工作格局。深化检务公开，每季度发布检察办案数据，每半年发布落实“三个规定”工作情况，开展检察开放日活动3次，运用“两微一端”等新媒体发布信息88篇，让检察权在阳光下运行。
各位代表，2023年各项检察工作整体向好、稳中有进，为检察工作现代化开好局、起好步打下了坚实基础。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，也离不开区政府、区政协、各位代表、各位委员以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表区检察院致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些困难和挑战：一是服务大局、为民司法的措施还不够细不够实，参与社会综合治理还不够深入。二是法律监督还存在薄弱环节，监督能力和监督效果还需进一步提升。三是改革创新力度还不够大，数字检察工作成效还不够明显。对此，我们将知责担责，知难克难，认真解决。
2024年工作安排
2024年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，聚焦区委中心工作，围绕“高质效办好每一个案件”基本价值追求，坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，做实做细为大局服务、为人民司法、为法治担当，深入推进检察工作现代化，努力在维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治上取得更大成效，为奋力谱写中国式现代化三水实践精彩篇章积极贡献检察力量。
（一）在坚持党的绝对领导上体现更高站位。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治底色。紧紧围绕“百千万工程”、佛山北向战略、粤港澳大湾区建设、城乡区域协调发展等区委中心工作，坚持履职尽责，进一步做实做细服务保障举措，推动区委各项决策部署落到实处。注重发挥党建引领作用，深入推进党建工作、队伍建设、检察业务和争先创优有机融合，以高质量党建引领高质效履职。
（二）在服务三水高质量发展上展现更强担当。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深入开展电信网络诈骗、虚假诉讼等专项整治行动，全力维护社会和谐稳定。开展“检察护企”专项行动，加强知识产权“四大检察”综合保护，深化涉案企业合规改革，着力推进佛北战新产业园“一站式”法律服务示范点建设，为高标准打造3.0新型工业园区提供优质检察服务。坚守为民初心，扎实做好未成年人综合保护、群众信访件件有回复、司法救助、检察听证等民生检察工作，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实轻微伤害刑事案件一体化办理机制，充分发挥检察官挂钩村委（社区）工作机制作用，深化用好社会治理检察建议，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（三）在提升法律监督质效上实现更大作为。强化证据的收集、审查和运用，加强“应立不立”“应撤不撤”“纸面服刑”以及审判和执行违法等监督，提升公益诉讼的精准性和规范性，让人民群众感受到公平正义就在身边。积极推进“府检”联动，深化侦查监督与协作配合办公室的实质化运作，加强行政违法行为监督，落实行政执法与刑事司法双向衔接，做实行政争议实质性化解，构建依法行政和能动司法相互促进、行政机关和检察机关良性互动的局面。深化大数据监督理念，完善与其他执法司法部门的沟通衔接和信息共享，大力推进数字检察监督模型的搭建、运用和推广，提升大数据赋能检察办案实效。
（四）在打造过硬检察队伍上呈现更多活力。坚持实战实用实效导向，健全各类检察人员专业素能培训，积极开展业务竞赛、交流锻炼、同堂培训等活动，注重培养专业精神、提高专业能力。优化检察业务管理，创优案件质量主要评价指标，完善全员全面全时考核评价体系，激励各类检察人员求极致、重质效。坚持严管与厚爱相结合，健全检察权运行监督制约机制，常态化抓好“三个规定”的落实，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。
各位代表，奋力谱写三水现代化新篇章，检察机关重任在肩、责无旁贷。新的一年，区检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议和代表委员的意见建议，积极担当作为，奋力争先进位，努力开创检察工作新局面，为三水勇当佛山高质量发展新引擎提供更加有力的法治保障！